要建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實現(xiàn)“2020年全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上”的目標(biāo)，作為發(fā)展保障條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施的水利，如何在“一號文件”的重大歷史利好條件下，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展？采訪中，有兩個聲音留下深刻印象。

　　一是盼望“多出幾個都江堰”的聲音。比如加快推進(jìn)已開建的重大水利工程建設(shè)，比如再乘勢而上，新開建水利重大項目建設(shè)。

　　二是如何用水的聲音。把已有的水資源中的每一滴水的作用放到最大，建設(shè)節(jié)水型社會，提高農(nóng)業(yè)用水的有效灌溉率。

　　既要保證有水資源可用，同時也要提高水資源的利用率，這是四川水利實現(xiàn)新跨越必須要跨越的門檻。

　　◆基層連線

　　節(jié)水：渠道防硬化 用水?dāng)?shù)控化

　　德陽孝泉鎮(zhèn)。一條條混凝土標(biāo)準(zhǔn)化水渠在布滿農(nóng)田的原野上“縱橫”，從都江堰渠口流出來的江水由此緩緩流入農(nóng)田里。鎮(zhèn)上，由條石和卵石砌成的渠道和古鎮(zhèn)上的雕花護(hù)欄、青石板一起構(gòu)成了一道風(fēng)景。

　　這是全省灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)試點的一個節(jié)水項目，經(jīng)過開展“水、田、林、路、房、網(wǎng)、污”綜合治理，在灌區(qū)初步形成高效節(jié)水、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的新農(nóng)村景象。高效節(jié)水一個重要的措施就是，把已老化的渠道硬化成三面光滑的混凝土，最大程度上減少水資源的滲漏。

　　廣漢市新豐鎮(zhèn)同善村自實施灌區(qū)田現(xiàn)代化建設(shè)以后，做到了田方地平、灌排自如、渠路樹配套，水源有了保障，增加節(jié)水灌面1200畝。

　　德陽市水務(wù)局的統(tǒng)計顯示，全市完成各級渠系節(jié)水改造4602公里，改善灌溉面積490萬畝，每年增加糧食及其經(jīng)濟(jì)作物85.5萬公斤。

　　節(jié)水，既要抓輸送過程中的渠道硬化防滲漏，也從用水環(huán)節(jié)“做文章”。　　　　投資504萬元，德陽在孝泉鎮(zhèn)的涌泉村、江河村建成了7800畝的高效節(jié)水灌溉示范園，用數(shù)控自動化的灌溉代替原來人工灌溉。小荷才露尖尖角，但效果已初步顯現(xiàn)，每年節(jié)水200萬立方米，節(jié)約勞動力1.56萬個，增加糧油及其經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值88.48萬元。

　　“沒有一滴水是可以浪費的”

　　四川號稱“千河之省”，但水資源開發(fā)利用率僅10%，不到全國平均水平的1/2。有效灌溉面積高達(dá)3840萬畝，但僅占耕地面積的42%，全省水資源的利用率，還不到40%。

　　德陽市旌陽區(qū)水務(wù)局技術(shù)開發(fā)中心主任蔣明勇說，在德陽有些地區(qū)，到達(dá)農(nóng)田的水量還不到從干渠流出來的三分之一。

　　“我們水資源雖然豐富，但沒有一滴水是可以浪費的。”省水利廳原總工程師楊建說，四川水利新跨越的一個必須要走的路徑是，讓已有的和新增的水資源的利用率大幅度提高，實現(xiàn)最大的效益。

　　這一點，是全省上下的共識。在前不久省“兩會”通過的《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，關(guān)于水利節(jié)水建設(shè)排在水利“十二五”各項工作的第二位，僅次于項目建設(shè)。最終要求新增節(jié)水灌溉面積占總新增有效灌溉面積的4成以上。

　　大力實施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù)實施灌排泵站更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積310畝。通過節(jié)水工程的實施，“十二五”期間，四川灌溉水利用系數(shù)可以提高到45%。灌溉水利用五年提高了五個百分點以上。

　　這意味著什么？“目前四川的總蓄引提水為270多億立方米。5個百分點的用水，約為13.5億立方米，可以灌溉64萬畝農(nóng)田。”楊建如是表示。

　　◆文件聚焦

　　□加快骨干水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源配置調(diào)控保障體系，“十二五”建成武都、小井溝、永定橋水庫等骨干工程，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期等一批大中型工程。

　　□大興農(nóng)田水利建設(shè)，構(gòu)建糧食安全保障體系。加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，提高灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。

　　□加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè)，構(gòu)建水利防災(zāi)減災(zāi)保障體系。基本完成岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流“六江一干”重點河段堤防工程。

　　□優(yōu)先發(fā)展惠民富民項目，構(gòu)建民生水利保障體系。到2013年解決全省規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題。到2015年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70%，基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。

　　◆專家聲音

　　李萬友（省政協(xié)常委、都江堰管理局原副局長）：

　　四川人民有悠久的治水歷史。兩千載運行不輟的都江堰，孕育出豐饒富庶的天府之國。在2006年特大干旱中，骨干水利工程灌區(qū)普遍增產(chǎn)20%，而非灌區(qū)大春糧食減產(chǎn)幅度高達(dá)35%-86%，有水無水兩重天。

　　建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，對水提出了更高的要求。“2020年全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上”的目標(biāo)實現(xiàn)，水利是基礎(chǔ)；打造“一樞紐、三中心、四基地”，水利是保障。

　　抓住“一號文件”機(jī)遇，再掀水利建設(shè)熱潮，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是我們必須圓滿交卷的必答題。

　　2600億方的水資源是四川經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的重要依靠。必須著眼于未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將“因水制宜”的理念引入決策機(jī)制，合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置水資源，制訂科學(xué)的水利發(fā)展規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，體現(xiàn)超前性，保持連續(xù)性。必須著眼于水資源和水環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和重大工程建設(shè)，體現(xiàn)全局性，保持科學(xué)性。

　　強(qiáng)化工程手段，努力承載發(fā)展之重。只根據(jù)有多少水辦多少事、被動應(yīng)付是不行的，要通過工程措施合理開發(fā)利用，不斷提升水資源的承載能力。要把“再造一個都江堰灌區(qū)”作為加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施、有效提高水資源調(diào)蓄能力的根本之策來抓，從根本上解決資源性缺水、工程性缺水的問題。要抓緊開工建設(shè)小井溝水利工程、武引二期灌區(qū)、升鐘灌區(qū)二期、毗河供水一期、向家壩灌區(qū)一期、紅魚洞水庫、大橋灌區(qū)二期和開茂水庫等大中型工程，加快建設(shè)亭子口、武都、二郎廟、永定橋等在建大中型工程。同時，要充分利用已經(jīng)建成的水源工程，加快實施灌區(qū)渠系配套，新增1069萬畝有效灌溉面積，大幅度提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利化水平，為糧食生產(chǎn)安全提供保障，自清洗過濾器為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收創(chuàng)造條件。

　　強(qiáng)化管水措施，傾力化解發(fā)展之重。深化水務(wù)體制改革，尊重水的社會屬性，建立有利于水資源節(jié)約保護(hù)的機(jī)制。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建立科學(xué)的水價形成機(jī)制。