全自動過濾器2011年4月，無錫市惠山區(qū)環(huán)保局接到村民舉報，高鐵沿線附近有數(shù)家鍍鋅廠排放污水和廢氣，不但污染農(nóng)田，更可能對高鐵設(shè)施造成腐蝕。環(huán)保局隨即展開了檢查，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)有7家企業(yè)均在未經(jīng)環(huán)評審批同意的情況下擅自改建廠房，增加煤氣發(fā)生爐和鍍鋅生產(chǎn)線進行生產(chǎn)。據(jù)此，環(huán)保局對此7家企業(yè)作出責令停止生產(chǎn)，處以一定數(shù)額罰款的行政處罰。但在法定期限內(nèi)，全自動自清洗過濾器7家企業(yè)均拒不履行行政處罰決定，環(huán)保局遂向惠山法院申請強制執(zhí)行。

　　收案后，惠山法院高度重視，立即組成合議庭，由行政庭庭長王瑾擔任審判長。王瑾帶著書記員屢次深入廠區(qū)，查看企業(yè)生產(chǎn)狀況，并分別與企業(yè)負責人、環(huán)保局工作人員以及周圍村民座談，了解情況。

　　“經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，問題出在一份‘會議紀要’上。”原來，早在2010年，環(huán)保部門就因這些企業(yè)擅自進行鍍鋅生產(chǎn)而對其處以罰款并責令停產(chǎn)整頓。但由于這些鍍鋅廠規(guī)模較大，企業(yè)均投入了上千萬的生產(chǎn)資金，立即關(guān)停損失慘重，且易激化矛盾。為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，最大限度地保護投資人的合法權(quán)益，根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況，反沖洗過濾器環(huán)保部門會同街道、村委等部門召開了協(xié)調(diào)會議并形成會議紀要，要求企業(yè)在2011年12月31日前完成熱鍍鋅關(guān)停、轉(zhuǎn)型。于是，這幾家企業(yè)把會議紀要當成了“特赦令”，不但沒有按照要求減少生產(chǎn)、逐步轉(zhuǎn)型，反而違反規(guī)定擅自增加生產(chǎn)線進行生產(chǎn)。全自動自清洗過濾器而在2011年4月環(huán)保局作出處罰決定后，企業(yè)以環(huán)保局違反紀要承諾，在限期到達前對其進行處罰難以接受為由，拒不履行。

　　“環(huán)保局開出的‘處罰令’雖未違反法律規(guī)定，但是與‘特赦令’相矛盾，強制執(zhí)行只會激化矛盾。”于是，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，法院并未立即執(zhí)行，而是放緩了“腳步”，牽頭區(qū)委、區(qū)政府、環(huán)保局以及企業(yè)召開協(xié)調(diào)會，讓矛盾雙方坐下來心平氣和地交談協(xié)商：一方面，從法律的角度對企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)提出嚴肅的批評，指出其行為的違法性，使其認識到自身的錯誤；另一方面，從情理的角度向環(huán)保局及區(qū)委區(qū)政府發(fā)出建議，全自動自清洗過濾器指出立即停產(chǎn)不僅導(dǎo)致被申請人財產(chǎn)損失，引發(fā)工人安置問題，而且會使群眾對政府部門的信任感降低，引發(fā)新的社會矛盾，應(yīng)給予各被申請人充分時間減產(chǎn)停產(chǎn)、安置工人。兩個月后，在法院和各部門的努力下，鍍鋅廠做出書面承諾，于2011年12月底前停止生產(chǎn)。一場情與法的司法“較量”終得圓滿結(jié)局。

　　助力新興企業(yè)破解環(huán)保“瓶頸”

　　“真是非常感謝法院，為我們企業(yè)請來了專家，解決了后顧之憂，我的公司有現(xiàn)在的業(yè)績，法院功不可沒啊！”拉著前來回訪的惠山法院行政庭法官的手，某建材廠老板殷某連連稱謝，贊譽法院為其企業(yè)找到了破解環(huán)保“瓶頸”的良方。

　　2010年10月，全自動自清洗過濾器殷某的建材廠被周圍居民投訴，稱其生產(chǎn)噪音嚴重擾民，且廢水直接排入雨水溝，對水環(huán)境造成污染。經(jīng)采樣檢測，企業(yè)污染物濃度超出規(guī)定排放標準。據(jù)此，惠山區(qū)環(huán)保局決定，對建材廠處以責令停止混凝土、干粉砂漿生產(chǎn)項目的生產(chǎn)并罰款5萬元的行政處罰。建材廠在規(guī)定期限內(nèi)既未申請行政復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行處罰決定。2011年6月，惠山區(qū)環(huán)保局向惠山法院申請強制執(zhí)行。

　　“案件受理后，首先對該行政處罰決定的合法性進行了審查。”惠山法院行政庭法官周曉華是該案的合議庭成員之一，對此案進行了認真審查。周曉華經(jīng)審查認為，環(huán)保局作出的處罰決定有事實根據(jù)和法律依據(jù)，無其他明顯違法，符合執(zhí)行條件，應(yīng)當予以執(zhí)行。

　　“既然環(huán)保局的處罰決定有理有據(jù)，那企業(yè)為何遲遲不履行？”為了弄清矛盾根源，周曉華帶著書記員到建材廠找殷某了解情況。剛開始，不知是有意還是無意，周曉華每次上門，殷某都不在公司。面對被執(zhí)行人“似有若無”的敵意，周曉華沒有氣餒，而是反復(fù)與殷某電話溝通，釋法明理。漸漸地，殷某向法官敞開了心扉：全自動自清洗過濾器原來，殷某對這一紙?zhí)幜P決定頗有微詞，認為自己是2010年4月才注冊成立的新公司，現(xiàn)有生產(chǎn)項目配套的清洗水沉淀池已基本建成，只因生產(chǎn)廠家設(shè)備發(fā)貨延時、安裝調(diào)試人員未到位等原因，沉淀池的砂石分離設(shè)備沒有安裝到位，這才造成了居民的投訴。現(xiàn)在，自己正在積極聯(lián)系廠家進行設(shè)備安裝，而且自己的建材廠已投資8000萬元，全自動自清洗過濾器環(huán)保投資也有57萬元，是政府招商引資進來的項目，應(yīng)當予以扶持，不應(yīng)再罰款。